Chi stabilisce le regole
In Svizzera non esiste un'autorizzazione nazionale per agenti di sicurezza. Rilasciare le autorizzazioni nel settore della sicurezza privata è compito dei Cantoni. Alcuni Cantoni collaborano in un concordato (un accordo tra Cantoni); altri hanno una legge propria. Prima di iniziare un lavoro, chiedi al datore di lavoro quali norme cantonali si applicano.
Nel 2010 i Cantoni hanno cercato di creare un insieme unico di regole per la Svizzera tedesca, il Concordato sulle prestazioni di sicurezza private (KÜPS). Troppo pochi Cantoni vi hanno aderito, quindi è stato sospeso e non è mai entrato in vigore. Basilea Città ha deciso di uscirne e ha mantenuto le regole nella propria legge sulla polizia.
| Cantone o gruppo | Norme principali | Esame? |
|---|---|---|
| Friburgo, Ginevra, Giura, Neuchâtel, Vallese, Vaud | Concordato sulle imprese di sicurezza (CES), 1996 | I dirigenti d'impresa superano un esame di diritto; gli agenti sono formati e verificati dal datore di lavoro |
| Zurigo | Legge cantonale sulla polizia | Nessun esame statale per il personale; l'impresa forma il personale prima dell'impiego |
| Berna | Legge sulle prestazioni di sicurezza fornite da privati (SDPG), 2018 | Nessun esame statale per il personale; formazione entro 3 mesi |
| Ticino | Legge cantonale e regolamento CPSicur | Sì: corso ed esame CPSicur |
Il concordato romando (CES)
Il Concordat sur les entreprises de sécurité del 18 ottobre 1996 riguarda i sei Cantoni francofoni. Si applica alla sorveglianza di beni, alla protezione di persone e al trasporto di merci o valori, su suolo pubblico o privato, a titolo oneroso o gratuito.
Autorizzazioni
- L'impresa necessita di un'autorizzazione d'esercizio. Il suo dirigente deve superare un esame sul diritto applicabile e serve un'assicurazione di responsabilità civile di almeno 5 milioni di franchi.
- Ogni agente necessita di un'autorizzazione e di una carta di legittimazione (carte de légitimation). La chiede il datore di lavoro.
- Gli agenti devono essere cittadini svizzeri o dell'UE/AELS, oppure titolari di un permesso di domicilio o di un permesso di dimora da almeno due anni, e devono dimostrare una buona reputazione.
- Le autorizzazioni sono valide quattro anni e in tutti e sei i Cantoni. Chiedi il rinnovo almeno due mesi prima della scadenza.
- La carta indica il datore di lavoro. Due datori di lavoro significano due carte. Mostrala quando te la chiedono la polizia o le persone con cui hai a che fare.
- I conduttori di cani necessitano di un'autorizzazione separata, valida due anni, dopo un test del conduttore e del cane.
Formazione
Una direttiva della commissione del concordato richiede una formazione iniziale entro i primi tre mesi (o prima dell'inizio del lavoro se l'impiego è più breve). Tratta il concordato e le norme del Codice penale su legittima difesa e stato di necessità, oltre al diritto sulle armi per i titolari di un permesso. Viene ripetuta integralmente a ogni rinnovo quadriennale e ogni agente segue almeno una sessione di formazione all'anno. Ogni materia si conclude con un test di controllo scritto e l'impresa invia gli attestati all'autorità entro il 31 dicembre.
Comportamento
- Usa la forza solo nei limiti della legittima difesa e dello stato di necessità. Gli agenti non hanno poteri speciali.
- Segnala senza indugio i reati perseguiti d'ufficio dalla polizia.
- Non ostacolare mai il lavoro della polizia. Uniformi e veicoli devono essere chiaramente diversi da quelli della polizia.
- Nei luoghi pubblici porta le armi in modo non visibile.
- La pubblicità non deve suggerire un ruolo ufficiale né fare leva sulla paura.
Zurigo, Berna e Ticino
Zurigo
Le norme di Zurigo si trovano nella legge sulla polizia. Chiunque fornisca servizi di sicurezza a titolo commerciale nel Cantone necessita di un'autorizzazione d'impresa, ovunque abbia sede l'impresa, salvo che un'autorizzazione di un altro Cantone copra già l'attività. Controllo dei biglietti, casse e accompagnamento dei visitatori non sono servizi di sicurezza. Un buttafuori assunto direttamente da un bar rientra nella legge sugli esercizi pubblici, applicata dal Comune.
- Impresa: assicurazione di responsabilità civile di almeno 3 milioni di franchi per evento dannoso.
- Dipendenti: cittadini svizzeri, UE/AELS o con permesso C, esercizio dei diritti civili, nessuna condanna penale rilevante.
- Formazione: l'impresa decide i contenuti, ma devono essere adatti al lavoro e la formazione va svolta prima dell'impiego. Il Cantone raccomanda le 20 ore di formazione di base del contratto collettivo di lavoro più aggiornamenti annuali.
- Il personale non deve poter essere scambiato per la polizia e deve segnalare gli eventi particolari.
Berna
La SDPG bernese (2018) e la relativa ordinanza richiedono una formazione di base di almeno 20 ore entro tre mesi dall'inizio dell'attività. Fino ad allora il personale lavora solo affiancato da una persona formata. L'aggiornamento si svolge almeno una volta all'anno per almeno 5 ore. Il personale armato svolge il programma di tiro almeno due volte all'anno. La persona responsabile dell'impresa verifica i documenti di ogni dipendente, compreso un estratto del casellario giudiziale non più vecchio di 3 mesi.
Ticino
Il Ticino prevede un vero corso con esame. Il CPSicur I per agenti di sicurezza comprende 40 lezioni di 45 minuti (circa 30 ore). Diritto e psicologia sono esami scritti; il primo soccorso è orale e richiede un certificato BLS-AED; le conoscenze professionali sono valutate con prove pratiche e scritte. Serve almeno la nota 4 su una scala da 1 a 6 in ogni materia e si ripetono solo le materie non superate. Il corso è organizzato dall'Istituto della formazione continua (IFC) del Cantone.
Leggi federali che ogni agente deve conoscere
| Legge | Che cosa dice in breve |
|---|---|
| Codice penale, art. 15 (legittima difesa) | Tu o chiunque altro potete respingere un'aggressione ingiusta in modo adeguato alle circostanze. |
| Codice penale, art. 17 (stato di necessità) | Un atto per salvare sé stessi o altri da un pericolo imminente può essere lecito se tutela un interesse preponderante. |
| Codice penale, art. 186 (violazione di domicilio) | Entrare, o trattenersi dopo essere stati invitati ad andarsene, contro la volontà dell'avente diritto. Perseguibile a querela di parte. |
| Codice di procedura penale, art. 218 | Arresto da parte di privati solo se la polizia non può intervenire in tempo e la persona è stata colta mentre commetteva un crimine o un delitto, oppure se la popolazione è stata invitata a collaborare alla sua ricerca. |
| Codice di procedura penale, art. 200 | Forza solo come ultima risorsa e in modo proporzionato. |
| Legge sulle armi | Il porto di un'arma da fuoco richiede un permesso e il superamento di un esame sul maneggio e sul diritto. |
| Legge sulla protezione dei dati (LPD) | Legge riveduta in vigore dal 1° settembre 2023; si applica a videosorveglianza, elenchi dei visitatori e rapporti. |
Dopo un arresto da parte di privati, consegna la persona alla polizia il più rapidamente possibile. Non interrogarla e non trattenerla più del necessario. Prendi appunti chiari: ora, luogo, che cosa hai visto, chi era presente.
Emergenze e buone pratiche
| Numero | Servizio |
|---|---|
| 117 | Polizia |
| 118 | Pompieri |
| 144 | Ambulanza |
| 145 | Tox Info Suisse (intossicazioni) |
| 1414 | Rega, soccorso aereo |
| 112 | Numero d'emergenza europeo |
- Osserva e segnala: sei gli occhi e le orecchie del cliente, non un agente di polizia.
- Mantieni la calma, parla chiaramente e lascia spazio alle persone. La de-escalation previene la maggior parte degli incidenti.
- Proteggi i dati personali: raccogli solo ciò che serve per il lavoro e conservalo in modo sicuro.
- Conosci le consegne del tuo posto e le norme del tuo Cantone prima del primo turno.
Fonti
- Concordat sur les entreprises de sécurité (CES), testo consolidato (Neuchâtel)
- Domande frequenti sul concordato CES (Polizia cantonale vodese)
- Direttiva CES sulla formazione continua degli agenti di sicurezza (Neuchâtel)
- Rapporto 24.022 del Consiglio di Stato di Neuchâtel sulla revisione del CES
- Basilea Città: uscita dal concordato KÜPS (2017)
- Cantone di Zurigo: autorizzazioni per le imprese di sicurezza private
- Polizia cantonale bernese: direttiva sulla formazione del personale delle imprese di sicurezza
- Polizia cantonale bernese: requisiti personali per i dipendenti
- Ticino: Regolamento della formazione e degli esami CPSicur (IFC)
- Codice penale svizzero (Fedlex)
- Codice di diritto processuale penale svizzero (Fedlex)
- Legge federale sulle armi (Fedlex)
- Legge federale sulla protezione dei dati (Fedlex)